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 幼儿园安全教育
√海口市托儿所幼儿园安全检查情况通报
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6月11日至15日，市政府抽调市卫生局、市教育局、市消防局、市妇联和三个区等单位有关人员组成联合检查组，分别对市、区所管辖托儿所、幼儿园进行安全检查，主要是对各托儿所幼儿园安全制度、房屋质量、饮用水、室内设施及游乐场所设施、食堂卫生、消防设备、接送幼儿车况、周围环境等七个方面进行检查。现将检查情况通报如下：
一、市区两级检查组工作情况
市级检查组由卫生局张梦恩局长担任，抽调卫生、教育、妇联等部门有关人员，分成两个检查组，采取突击检查、当场反馈的方式，对市教育局审批的托幼机构（包括最近由省教育厅下放市教育局管理的托幼机构）69家（公立37家，民办11家，个体21家），进行了检查。
新华区检查组由陈有仁副区长任组长，抽调新华区卫生局、新华区妇联、新华区教育局等部门有关人员18人，分成5个检查组，对全区64家托幼机构进行检查，其中区教育局审批的有48家，（公立 12家，民办31家，个体5家）无办园（所）许可证的有16家。
振东区检查组由张华副区长任组长，抽调振东区卫生局、振东区教育局、振东区公安分局消防科等部门有关人员35人分成5个检查组，对全区110家托幼机构进行检查。该区教育局审批的有99家（民办1家，个体98家），无办园（所）许可证的有11家。
秀英区检查组由林杰副区长任组长，抽调秀英区卫生局、秀英区妇联、秀英区教育局、秀英区公安分局消防科等部门有关人员12人分成2个检查组，对全区47家托幼机构进行检查，其中区教育局审批的有35家（民办3家，个体32家），无办园（所）许可证的有12家。
二、全市托幼机构基本情况：
目前全市托幼机构290家，市、区教育部门审批管理251家，其中公办的49家，占19.52%，自负营亏（含事业及企业承包、民办）的46家，占18.32%，个体私立的156家，占62.15%；无办园（所）许可证的39家，占13.44%；其中新华区16家，振东区11家，秀英区12家。实际检查247家，检查率85.76%。
三、全市托幼机构的基本问题
1、未经许可乱办学。在检查过程中发现未经教育行政部门审批的托儿所幼儿园39家，新华区有（16家）：小百鸽幼儿园、竹林幼儿园、小乖乖幼儿园、椰园幼儿园、希望之星幼儿园、小太阳幼儿园、小精灵幼儿园、蓝天幼儿园、滨镰幼儿园、爱心英文幼儿园、童心幼儿园、小博士幼儿园、蓝天幼儿园、丁村中心幼儿园、坡巷艺术幼儿园、新苗幼儿园等。振东区有（11家）：广益幼儿园、爱可爱幼儿园、新花幼儿园 、培英幼儿园、精英托儿所、青苗托儿所、新苗托儿所、楚风艺术幼儿园、通用厂学前班、康乐幼儿园、金太阳艺术幼儿园。秀英区有（12家）：琼华幼儿园、琼华绿叶幼儿园、童乐幼儿园、道盖幼儿园、田罗幼儿园、祥堂幼儿园、新蕾幼儿园、新蕾分园、向荣村云育幼儿园、向荣村幼儿园、佳艺幼儿园、疏港幼儿园等。
2、不符合条件争办学。我市托幼机构办园规模小、不规范、不符合要求的占多数而且都争着办学；招生人数在30名以下的幼儿园共有18家，许多私立幼儿园办学条件极差，房屋多为临时租用民房，有的没有室外活动场地，有的室内阴暗、采光极差，工作人员上岗前未经体检、儿童入园前未经保健部门健康体检占多数。多数私立幼儿园存在房屋简陋、面积狭小、拥挤等现象。对儿童的健康成长有不同程度的影响。幼儿园的分布也存在不合理的情况，100米内竟然有3家幼儿园，或者一个居委会辖区内就有4—7家幼儿园，幼儿园之间消价竟争问题突出，托幼机构多以盈利为目的，对如何提高幼教质量没有目标，严重影响了幼教质量。
3、缺乏安全制度安全隐患多。托幼机构普遍对安全工作认识不足，采取措施无力。全市290家托幼机构中建立健全教育、卫生、消防三项安全制度的只有52家，仅占18.1%，有的幼儿园虽然建立了安全制度但没有认真组织落实。
托幼机构火灾隐患堪忧。相当部分幼儿园的消防安全意识淡薄，许多幼儿园是在江西省发生的幼儿园火灾事件后，在有关部门的督促下配置了消防设备，但有相当一部分的消防设施配备不足，还有一部分托幼机构还没配置消防设施，更严重的是超层设置幼儿园，只设置一个疏散楼梯，安全出口数量不足。没有对老师职工进行消防安全培训。
托幼机构房屋质量差，我市托幼机构房屋安全隐患较突出。约90%的私立托幼机构设在租用的居民住宅楼里，楼梯狭窄，台阶高，无活动娱乐场地或有的活动娱乐场地设在五、六楼楼顶上；一些幼儿园建筑年限达45年以上，最早的建于20世纪30年代，房屋已陈旧破损。如陆军187医院幼儿园、市教育幼儿园的平房均属危房，市级检查组对建筑年限在45年以上及有危房的托幼机构责令停学，他们也表示同意停止使用危房。
托幼机构周边环境差。幼儿园门口的小商贩较多，严重堵塞交通，影响环境卫生及儿童的饮食卫生。垃圾乱堆乱倒，有的幼儿园下水道没有加盖，儿童易失足落水。新埠桥新教育幼儿园因扩建公路工程影响，已不适合继续在原址办园，省青少年活动中心幼儿园前面搞建筑工程，噪音严重影响教学，省商业集团公司幼儿园后面有危房，一旦倒塌将严重威胁儿童的安全。
托幼机构安全措施差。部分幼儿园在课室内设电热水壶煮开水，极易造成儿童烫伤，儿童饮用开水温度过高不符合儿童饮用水要求。电线乱拉接，电源插座离儿童的床铺近，小孩子伸手即可触及。部分幼儿园由于用房紧缺而设置双架床，电风扇过低且靠近双架床，这些不安全因素容易造成儿童触电和摔伤。自制的玩具中存在不安全因素，如易拉罐制作的玩具边缘锋利容易划伤儿童，有些娱乐设施陈旧、破损、螺丝脱落，未能进行定期检查及时维修，严重威胁儿童安全。
4、饮食不卫生。部分幼儿园食堂的脏、乱、差较严重，食品没有按要求离地储存、食具未消毒、生熟食品没有分开存放。全市290家托幼机构中未设食品储存安全管理的托幼机构有64家，厨房生熟食不分开的有74家。从检查情况看，各单位基本配备消毒用具，但有相当部分的消毒用具不足，不利于儿童的饮食卫生安全。
四、整改措施：
1、市属各部门和各区要坚决取缔无证开业的托儿所幼儿园。由政府牵头，各有关部门参与成立一个取缔无证开业幼儿园的行动小组，对本次检查中发现的39家未经过教育行政部门许可的托幼机构要予以取缔。
2、凡使用危房的幼儿园应停止招生，改造危房后方可办学。一八七医院幼儿园的旧园应立即关闭，市教育幼儿园的危房应立即停用，并采取防护措施；建筑年限在四十年以上的房屋所属单位应在限期内向海口市房屋安全鉴定办公室申请房屋安全鉴定。对鉴定认定为危房的应停止招生。
3、各级教育行政部门应把好审批关，应认真贯彻市领导的指示，一年内暂停幼儿园的审批。规范幼儿园的审批制度及程序，纠正无序审批、乱审批的现象。幼儿园的布局应合理，对现有幼儿园应根据人口密度、交通条件、周围环境情况、招生情况等调整布局，关闭一些招生员额在30人以下或布局不合要求的幼儿园。
4、卫生、教育、消防、房产、妇联等有关部门要加强对托幼机构的监督、指导、检查、建立和完善各项制度，并保证各项制度落到实处。 消防部门、教育部门、卫生部门要加强联系与协作，共同做好幼儿园的消防安全工作。坚决消除消防安全隐患，对托幼机构的卫生安全、教育安全、消防安全等要实行园、所长负总责，专人管理，定期检查，及时发现问题，及时解决问题，以防后患。
5、卫生防疫部门应做好食品卫生的监督，妇幼保健部门应加强幼儿园的卫生保健指导，做好疾病防治、入园体检、工作人员体检、营养配餐指导等工作，防止卫生安全事故的发生。对食堂卫生不合要求、卫生保健工作不规范的幼儿园应限期整改，对整改后仍不合要求的要坚决取缔。
市卫生局要加强全市托幼机构园长、园医卫生安全、卫生保健等知识培训，对在整改整治后复查仍不符合要求的幼儿园将取消其办园资格。
望各托儿所幼儿园作好整改整治工作，迎接下阶段复查。
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